本文针对实际施工履约过程中遇到的合同漏洞、履约困难、条款歧义、约定不明、前后约定矛盾、无价材料定价等常见问题，分析这些问题可能带来的不良后果，并提出在招标策划阶段的合同风险防范建议，从而保证项目顺利推进，维护承发包双方的合法权益。招标的目的是选择一个优秀供应商并签订一个完善的合同。但是在现实中，往往由于前期招标文件的合同条款存在缺陷，如合同前后表述矛盾、约定不明、条款设置不合理、计价风险防范...
在工程竣工结算中，审核、评审、审计常被混淆。三者法律性质、实施主体、适用场景各不相同，理清区别对实务至关重要。一、核心概念与法律依据1.竣工结算审核概念：竣工结算审核，是指发包人或其委托的工程造价咨询机构，对承包人编制的竣工结算文件进行的审查核对。审核的核心内容包括工程量计算是否准确、单价取定是否合理、费用计取是否合规等，其目的在于确认竣工结算价款的真实性、准确性，作为发承包双方办理工程价款...
在工程结算实务中，很多人存在误区，认为固定总价合同是“一口价包死”，所有情况均不调整价款，现场签证也一概不计入结算。实则不然，固定总价合同仅锁定合同图纸、清单范围内、约定风险范围内的工程总价，合规有效的现场签证属于合同外变更内容，可正常办理结算调差。理清签证结算规则，是避免造价纠纷、保障甲乙双方合法权益的关键。首先，结算前必须严格判定签证的有效性，无效签证一律不予计量结算。有效签证需同时满足...
在工程建设领域，变更与签证往往是项目成本失控、工期延误的“隐形杀手”。许多项目最终结算价远超预算，根源就在于对变更和签证的失控。然而，变更与签证并非完全无法避免，通过科学的管理手段和严谨的合同执行，完全可以将不必要的变更和签证降到最低，实现项目效益最大化。一、做到事前控制合同是工程管理的基石，也是规避变更签证的第一道防线。许多后期的扯皮与签证，往往源于前期合同条款的模糊不清。1. 明确计价与...
在工程建设领域，变更与签证往往是项目成本失控、工期延误的“隐形杀手”。许多项目最终结算价远超预算，根源就在于对变更和签证的失控。然而，变更与签证并非完全无法避免，通过科学的管理手段和严谨的合同执行，完全可以将不必要的变更和签证降到最低，实现项目效益最大化。一、做到事前控制合同是工程管理的基石，也是规避变更签证的第一道防线。许多后期的扯皮与签证，往往源于前期合同条款的模糊不清。1. 明确计价与...
栏目寄语 阅读是重要的，它不仅能够拓宽我们的视野，丰富我们的知识，更是提升专业素养、锤炼高尚道德情操的宝贵途径。我们特开设“书海寻思”栏目，在这里，您将听到来自全国各级审计机关的同仁们分享读书的心得体会。希望通过这个平台，激发更多审计人的读书热情，共同营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围。习近平总书记曾说，“读书已成了我的一种生活方式”，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养...
工程收尾结算阶段，最常见也最容易出风险的问题，就是施工单位报送的结算金额，明显超出前期批复的设计概算。很多现场审计人员碰到这种情况，要么直接整改，要么核减金额，没有找准根源，最后要么返工扯皮，要么隐性资金流失。其实超概算不用复杂化，只需要按实打实的现场审计步骤，逐环节核对、逐点位核查、逐笔资金溯源，就能把问题查透、把金额核准、把责任压实，既守住资金底线，又不耽误项目收尾进度。一、分析整体情况...
做EPC项目的朋友都知道，变更和签证是结算审计的“重灾区”，也是最容易扯皮的地方。很多时候项目干得挺顺利，最后却在这俩环节栽跟头，审计一砍就是几十万、上百万。今天我用大白话跟你讲清楚，EPC里变更和签证到底有啥不一样，结算审计时该怎么处理才能少踩坑、多拿钱。一、先把概念掰明白：变更≠签证很多人把这俩混为一谈，其实在EPC模式下区别大了去了，审计首先就看你能不能分清：设计变更：核心是“图纸改了...
在工程建设领域，项目变更频繁、签证堆积如山，早已是行业内普遍存在的痛点问题。小到施工节点调整、材料替换，大到功能布局改动、施工方案推翻，层出不穷的变更签证，不仅直接导致项目工期延误、投资超概，还极易引发甲乙双方的经济纠纷，甚至让项目管理陷入全面混乱。每当谈及责任归属，建设方指责施工方故意钻空子牟利，施工方吐槽前期规划与设计脱离实际，监理方抱怨各方指令不统一，各方互相推诿、争吵不休，却始终无法...
隐蔽工程是指在工程建设过程中，被后续施工工序覆盖、完工后无法直接查看的工程内容，主要包括地基基础、钢筋绑扎、地下管线预埋、防水施工、垫层及回填等项目。这类工程既是工程质量的核心环节，也是工程造价争议、虚报冒领的高发区域。跟踪审计贯穿项目决策、施工、验收全过程，相比事后审计，能够在隐蔽工序覆盖前及时核查、现场取证，从源头规避质量隐患与投资失控问题。结合实际项目审计工作经验，做好隐蔽工程跟踪审计...
EPC工程总承包模式整合设计、采购、施工全链条，已成为基础设施与工业项目的主流发包方式。审计作为项目投资管控、合规监督与结算核定的核心环节，贯穿项目投标、履约、竣工全周期。承包人作为单一责任主体，面临的审计风险更集中、更刚性，直接影响项目收益、资金回笼与合规信用。本文结合实务要点，系统梳理承包人在EPC项目中的主要审计风险，为全过程防控提供清晰指引。一、合同履约类审计风险合同是EPC审计的核...
在工程建设领域，全过程造价咨询正从可选服务变为标配模式，覆盖政府投资、城市更新、产业园区、轨道交通等各类项目。传统分段式造价服务快速被全周期、一体化咨询取代，背后是政策引导、市场需求、管理升级与技术赋能的共同驱动。全过程造价咨询以全生命周期视角重构造价管理逻辑，从事后核算转向事前控制、从成本管控转向价值创造，成为提升投资效益、保障项目落地的核心支撑。政策顶层设计是全过程造价咨询普及的核心推力...
十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议将分别于3月5日和3月4日在北京开幕关于全国两会，你了解多少？一组知识帖，一起学习↓↓这个春天，共同期待
当下，人工智能正深刻改变着各行各业的发展方向，审计工作也不例外。海量的数据和业务的复杂程度不断提高，使得传统审计方式难以应对。过去那种依赖人工筛查数据的方式，不仅效率低，还容易在海量信息中遗漏关键风险点。而人工智能大模型技术的广泛应用，为审计工作也打开了一扇新的大门。它凭借深度学习、自然语言处理和多模态数据分析等独特优势，将对整个审计流程进行重塑，让审计监督朝着更精准、更高效、更智能的方向发...
招标代理制度是我国招标投标市场体系的重要组成部分，是保障招标活动专业化、规范化运行的关键环节。随着招标投标领域市场化改革的持续推进，招标代理服务收费已全面实行市场调节价，但关于招标代理费支付主体的争议始终未停歇。实践中，大量招标人在招标文件中单方约定招标代理费由中标人支付，该模式虽已形成一定的行业惯例，但其是否符合现行法律规定、是否具备公平合理性，一直是司法实践与行业监管的焦点问题。本文将以...
招标投标是公共资源配置的重要方式，其公平性、效率性直接关系市场秩序与资源利用效能。为贯彻落实“人工智能+”行动部署，深化招标投标领域改革，国家发展改革委等九部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号，下称《意见》），围绕招标投标全流程布局人工智能应用场景，明确阶段化目标与实施要求，推动招标投标与人工智能深度融合。这一政策的出台，既是对行业数字...
从当前的实际发展情况来看，设计单位和施工单位是两大主体牵头实施EPC总承包项目的单位，同时也是最为主要的两个单位。在国外还流行咨询单位，主要提供一些咨询服务，提供相应的数据信息，并且在一些较为关键的环节给予合适的意见，减少项目后期可能会产生的风险问题，但是在我国并不流行。对于设计单位和施工单位，二者的优势各不相同，笔者将针对一些内容进行重点分析。施工单位与设计单位牵头EPC联合体项目概述施工...
问根据《国家发展改革委等部门关于印发〈招标人主体责任履行指引〉的通知》（发改法规〔2025〕1358号）第二十三条和第二十四条中有关招标人代表的规定，是否要求评标委员会成员中必须有招标人代表?答您好，现有法律法规并未强制要求招标人代表是否进入评标委员会。招标人可以自主决定是否委派招标人代表参加评标委员会评标，选派的招标人代表需满足《招标人主体责任履行指引》相应要求。 感谢您对招标投标工作的关...
一、政府投资项目重点审批流程图二、政府投资项目流程图重点环节的说明（一） 立项、项目建议书批复项目建议书是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。一般处于投资机会研究之后、可行性研究报告之前。项目建议书审批基本需要7个工作日完成，发改部门核准投资项目文件有效期为2年。《政府核准投资项目管理办法》第二十五条规定:“项目核准文件自印发之日起有效期2年。在有效期内...
有人说EPC项目不适合用清单模式。按常规理解，清单计价是工程造价的“标准动作”，为什么到EPC这块就行不通了？实际上，这不是模式之争，而是两种理念的冲突。一、核心理念的冲突清单计价的核心是“量价分离”：招标人出量，投标人报价，最终按实际完成的工程量结算。其前提是图纸够深、工程量能算准确，本质是“干多少算多少”。而EPC是“总价包干”：业主只管功能需求、技术标准和验收要求，设计、采购、施工全部...
